Главная цель экономической политики России во время СВО — перевоспитать граждан и бизнес в племя рантье?

Именно так считает финансовый аналитик Crimson Alter (Иван Данилов, ТГ-канал «Кримсон Дайджест»). По-видимому, он хотел выступить персонажем «Капитан Очевидность», а вышло в стиле «что у умного в голове, у глупого — на языке» (с).

Crimson Alter предельно доходчиво и восторженно разгласил смысл текущей государственной экономической политики во время СВО (аналитическая записка от 29.10.2024 https://orda_mordora.d3.ru/stavka-tsb-2465450/?sorting=rating, далее только итоговая цитата):

<…> государство как бы говорит и гражданам, и бизнесу:
«Давайте вы не будете создавать дополнительный спрос на товары и услуги, а просто положите деньги в банк, получите свои 21%, и всем будет хорошо. Ну пожалуйста? Ну очень надо! Ну время такое».
Потерпите до победного конца СВО.
Мы пока очень дёшево отделались, спасибо Путину (и Белоусову) за рациональную экономическую политику.

Оставим на совести этого «телепата» вменение Путину и Белоусову авторства такого сногсшибательного «концепта». Однако признаем, что известный (в узких кругах финансовых спекулянтов) аналитик верно докопался до глубинного смысла государственной экономической политики, реализуемой в настоящее время Центральным Банком (ЦБР) и финансово-экономическим блоком Правительства.

Так что — неужели наше родное Государство вознамерилось воспользоваться неоднозначным (скажем мягко) опытом былых кумиров «святых 90х»:

Признаюсь, что далее последует чисто субъективное мнение в форме оценочных суждений и гипотез из разряда теории заговора - от квалифицированного дилетанта.

Однако, перед тем, как пускаться во все тяжкие в домыслах на тему "виражей" современного экономического развития России, зафиксируем очевидный непреложный факт: в соответствие с действующим законодательством — и грубо выражаясь — Центральный Банк России (ЦБР) находится «на коротком поводке» у Военно-Политического Руководства (ВПР) России. Подчеркну: именно «по Закону».

Более подробно этот тезис рассмотрен в предыдущей заметке Слухи о независимости Центрального Банка России сильно преувеличены . Но переходить (по ссылке) и снова вникать не обязательно, так как (исходя из правила — «повторенье — мать ученья») предельно коротко (но доходчиво) вновь изложим эту истину.

И так, тезисно, правовое положение Центрального Банка России (ЦБР) в государственной системе управления России таково.

1. Высший орган управления Центральным Банком России (ЦБР) — Национальный Финансовый Совет — состоит из «внешних» управленцев: 5 сенаторов/депутатов, по три представителя от Президента и Правительства, 12й член — Председатель ЦБР. Именно этот орган осуществляет стратегическое управление Центральный Банком России.

2. Исполнительные органы ЦБР — Председатель ЦБР и Совет директоров ЦБР — назначаются (МВФ/ФРС/рептилоидами: ненужное зачеркнуть. Шутка) Законодательным Собранием России по представлению Президента России.

3. Имущество ЦБР (в том числе уставный капитал) является федеральной собственностью (ст. 2 ФЗ О ЦБР).

Адепты версии независимости ЦБР от российских властей (соответственно — подчинение международным финансовым институтам или другим «вражьим» силам) в качестве доказательства «независимости» ЦБР ссылаются на часть 2 статьи 1 ФЗ о ЦБР:

Часть 2 статьи 1 Закона «О ЦБР»:
«Функции и полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, Банк России осуществляет независимо от других федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления».

Для опровержения этой версии необходимо выяснить системный смысл данной правовой нормы и её место в правовом статусе ЦБР:

- во-первых, каковы «функции/полномочия» ЦБР;

- во-вторых, цель и задачи деятельности ЦБР;

- в-третьих, инструментарий, находящийся в распоряжении ЦБР для реализации своих функций и полномочий.

Часть 2 статьи 75 Конституции России:
«Защита и обеспечение устойчивости рубля - основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти».
Согласно ст. 34.1 Закона «О ЦБР» «основной целью денежно-кредитной политики Банка России является защита и обеспечение устойчивости рубля посредством поддержания ценовой стабильности, в том числе для формирования условий сбалансированного и устойчивого экономического роста».

Далее необходимо выяснить место и роль ЦБР в системе государственного управления социально-экономическим развитием общества (и государства).

И так, если коротко и предельно упрощая:

·           Президент разрабатывает Стратегию социально-экономического развития, содержащую (в том числе) целевые показатели развития (поэтапно с указанием сроков исполнения).

·           Правительство на  основании этой «Стратегии» разрабатывает Программу социально-экономического развития и Государственную Экономическую Политику.

·           ЦБР на основании Программы и Экономической политики (в разработке которой ЦБР, кстати, участвует совместно с Правительством России) разрабатывает единую государственную денежно-кредитную политику (ДКП). ДКП согласовывается с Национальным Финансовым Советом (напомню: это орган «внешнего» управления ЦБР).

А теперь снова прочитаем ч. 2 ст. 1 Закона О ЦБР:

«Функции и полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, Банк России осуществляет независимо от других федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления».

Очевиден — исходя из системного толкования (и оговорки: «по Закону») — смысл данной правовой нормы:

ЦБР использует свои полномочия и функции, в том числе инструментарий денежно-кредитной политики (ДКП), для реализации Экономической Политики и достижения целевых показателей, утвержденных Президентом России в Стратегии социально-экономического развития. При этом ЦБР — используя весь инструментарий ДКП — действует «независимо» (то есть — в данном случае — автономно) от других органов государственной власти, которые «работают» в этом же «направлении», но используют «свои» полномочия/функции.

Оговорюсь: это неофициальное (тем более субъективное) истолкование правовых норм, регулирующих деятельность ЦБР. Но другого не существует от слова совсем. Альтернативные гипотезы безнаказанной деятельности ЦБР (и финансово-экономического блока Правительства) не в интересах России (скажем, так, «мягко») апеллируют аргументами вне правового поля. Однако это не означает, что они не соответствуют действительности. Судя по тому, что происходит.

Обратимся к нескольким очевидным фактам/обстоятельствам.

I. Запредельный размер ключевой ставки.

Адепты полезности высокой Ключевой Ставки обычно приводят в качестве аргумента неизбежности «гиперка» при более низкой ключевой ставке (не обращаем внимание, что ниже одно из самых примитивных обоснований, другие не лучше):

Альтернатива - что-то типа гиперка.
Растущая инфляция, подстёгиваемая играми "взяли кредит ниже инфляции — купили валюту — продали — погасили кредит  — заработали" будет снижать реальные доходы масс. Что обрушит потребительский сектор. И ускорит обнищание масс. Самозакручивающаяся спираль. Остановка где-то глубоко на дне.

Но на простой вопрос, основанный на элементарных расчетах, у «единомышленников» госпожи Набиуллиной — ответа нет от слова совсем.

Официальный уровень инфляции в России в пределах 10% (+/- 1%). Самый пессимистичный прогноз инфляции в 2025г. — 14%. Таким  образом, ключевая ставка в пределах 17% (ИПЦ+3%) полностью нивелирует возможность описанного сценария. Тем более, что в распоряжении ЦБР имеются и другие «инструменты» Денежно-Кредитной Политики (ДКП), помимо манипуляций с размером Ключевой Ставки, чтобы вообще искоренить подобную игру валютных спекулянтов.

Вопрос на засыпку: Так чем обоснован размер ключевой ставки 21% (тем более с угрозой дальнейшего увеличения)?

Вразумительного ответа не ждите.

II. Самовольное назначение ЦБР (руководством ЦБР) своей главной и единственной «миссии» — борьба за снижение инфляции до 4%.

Напомню положения законодательства, регулирующего деятельность ЦБР:

(а) Согласно Конституции России «Защита и обеспечение устойчивости рубля - основная функция Центрального банка Российской Федерации».

(б) согласно ст. 34.1 Закона «О ЦБР» «основной целью  денежно-кредитной политики Банка России является защита и обеспечение устойчивости рубля посредством поддержания ценовой стабильности, в том числе для формирования условий сбалансированного и устойчивого экономического роста».

(в) инструментарий ДКП указан в ст. 35 Закона «О ЦБР» и манипулирование с Ключевой Ставкой — далеко не единственный метод управления финансовыми показателями.

(г) — главное — Закон не возлагает на ЦБР миссию по поддержанию инфляции ни в пределах «4%», ни в каком-либо ином размере.

Теперь вопросы на засыпку:

(1) Почему ЦБР игнорирует свою конституционную обязанность (причем — основную») «обеспечение стабильности рубля»? Какова «стабильность рубля» по факту — все наблюдают много лет подряд.

(2) Почему ЦБР игнорирует определенную в Законе цель своей деятельности — «формирование условий для сбалансированного и устойчивого экономического РОСТА»?

(3) Кто конкретно поручил ЦБР посвятить всю свою деятельность перманентной борьбе с ветряными мельницами за достижение таргета инфляции в 4%?

Ответов не последует.

III. Минфин вгоняет Россию в кредитную кабалу.

Минфин одним из основных источников покрытия бюджетного дефицита использует привлечение заемных средств на долгосрочной основе (до 15 лет) по фиксированной ставке 16-16,5% годовых.

Уже по итогам 2024г. бюджетные расходы по долгосрочным займам должны были превысить 1 триллион рублей.

Такая «политика» означает (заметим, в том числе с другими негативными последствиями) практически мнимую надежду на значительное снижение инфляции, причем в долгосрочной перспективе.

Не будем выделять в отдельные «пункты», а только упомянем некоторые другие очевидные (именно «на первый взгляд») «заскоки» финансово-экономического блока Правительства, как то:

- до сих пор определение цен продажи российских энергоресурсов (для целей бюджета, в том числе налогообложения) определяет иностранная (под юрисдикцией недружественной страны) экспертная организация, причем по «параметрам», никакого отношения не имеющим к фактическим обстоятельствам продажи нефти/газа.

- система налогообложения экспорта нефти до сих пор регулируется правовым режимом так называемого «налогового маневра» (отдельная тема), в связи с чем с 01.01.2025 ставка экспортной пошлины обнулёна.

Если это не целенаправленная деятельность по «вверганию» России в долговую пропасть и финансовую ловушку гиперинфляции — то что это такое?!

Очевидно, что руководители ЦБР и финансово-экономического блока Правительства не действуют в духе «слабоумие и отвага». Здесь что-то другое.

Ложка мёда в бочке дёгтя.

Во-первых, примем за аксиому — Президент России и другие члены так называемого Военно-Политического Руководства России понимают/осознают:

- непосредственную «связь» своей личной судьбы (+и своих близких) с судьбой России;

- исключительно неблагоприятные (весьма мягко выражаясь) лично для себя (и своих близких) последствия в случае проигрыша Россией в текущей Мировой Войне, которая, по всей видимости, уже «запрыгнула» на уровень «Войны Всех Против Всех» (Bellum omnium contra omnes).

Во-вторых, обратим внимание на очевидное: деструктивная деятельность руководства ЦБР и финансово-экономического блока Правительства —
- или регулярно корректируется "в ручном режиме" с целью выравнивания «курса» (экономической политики, в том числе ДКП) в более менее нужный «вектор»;

- или негативные последствия «обнуляются» за счет других источников и/или действий  Правительства России.

В-третьих, признаем: Зависимость России от отношений с мировой финансовой системой настолько сложна, многогранна и всеобъемлюща, что ни один более менее адекватный человек «со стороны» не возьмет на себя ответственность предлагать на отмашь рубить этот «гордиев узел».

Вывод. Субъективный.

Нам — гражданам России, в решении описанных выше проблем остается только одно: полагаться на мудрость ВПР России. И надеяться на лучшее.